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级,有的工业书记、的农业书记受过高等教育。不
过,赫鲁晓夫的这一着棋也产生了负效应。它明显侵犯了干部们
的特权,在干部中产生了强烈的不稳定感。受这一条款打击最重
①《苏联共产党第
次代表大会主要文件》,人民出版社
年版,第
页。
第 200 页
年召开一次,因而任何中
央委员或中央主席团委员的最长任期都有
的是中层干部。因为党的代表大会每
年之久,而区委、市
委和州委的改选按规定每
年举行一次,因此这些机关及其下属
组织中的任职期限最多只有
年。这导致了这层干部的不满,是
促使他们起来推翻赫鲁晓夫的一个重要原因。
实际上,赫鲁晓夫改革了任期制,却没有触动斯大林时期形成
的变相任命制。这使得改革不配套,不能形成一个完整的有效的
机制。所以有人把赫鲁晓夫称做“穿歪鞋走路的人”。
第三,改组党对国民经济的领导。赫鲁晓夫和苏共不觉得党
直接管理经济有什么不对。在他们看来,关键在于要管得具体和
科学。只是从这个角度认识,苏共才认为,旧的党组织形式在某种
意义上已成为党领导生产的障碍。苏共认定,为“保证对工农业
生产的更具体的领导”,应当以生产原则为基础自下而上地改组
党的领导机构。
根据这一思路,年
月,苏共中央召开全会,决定对党
的领导体制进行改革。全会认为,在全面展开共产主义建设的条
件下,党的作用无比增长,对国民经济的领导进行组织上的改革具
有重大的政治意义。因此,“必须过渡到自下而上地建立党的领
导机关的原则”
“,自下而上地改组党的领导机构”。这项改革的
具体内容是:在边疆区、州的范围内成立两个独立的党组织领
导工业生产的党委会和领导农业生产的党委会。在苏共中央和各
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