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第8章 行政也有合同行政合同与行政给付（第1页）

各位阅读此书的小伙伴们，你们好！

行政的内容，到这里就基本接近尾声了，接下来的就是行政诉讼。

而今天要讲的是什么呢？

【第八章：行政合同与行政给付】

合同，咱们在民法中已经学习过了，最常见的就是买东西，口头意思表示，即可构成合同，但是，有些正式的就需要用到形式主义的东西，书面！

行政合同也不例外，但是为什么在民法中没有讲过行政合同呢？

其实，民法中的那些合同，因为没有涉及到行政方面，所以他们不是真正意义上的行政合同。我们所常见的行政合同有，比如：农村土地承包合同、公共工程承包合同、公用征收补偿合同等等，这些都是属于行政合同。

（之前的民法，也见过建设工程合同，好像是这个名字，但是他不属于公共建筑，是商业写字楼，所以不是，行政涉及到公，所以，我们是不是看到这里，就已经明白了什么是行政合同了？）

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【行政合同】

行政合同司法上的解释：

是行政机关，为了实现行政职能，同（公民、法人和其他组织）经过协商设立、变更和终止双方行政法上权利义务的协议。

听我爸说，行政合同进一步会涉及到行政诉讼，但是书上写得很少，而百度上有人说行政合同看不懂，看不透。

这样一说，搞得我有些懵逼，也不知道我的理解是否百分百正确，所以，书上知识和个人理解相结合。

（必须有行政机关、行政公益权与对方经济补偿的平衡手段、双方当事人承担更多公法责任、引发争议可以通过行政诉讼解决）

上面的四个，是特征，而公益权是行政方面做出的公共利益和公共安全的考虑，对对方给予经济补偿，作为平衡。

——行政合同的种类——

（简单分为财产性行政合同和管理性行政合同，两大类）

但是具体的细分有：

国有土地使用权出让合同；

全民所有制工业企业承包合同；（全民所有制工业企业，又称为国有企业）

公用征收补偿合同；

国家科研合同；

农村土地承包合同；

国家订购合同；

公共工程承包合同。

（至于这些哪些是财产性，哪些是管理性，你们可以猜猜！还是挺简单的，我也就不做过多的解释，还有一个是计划生育合同。）

——订立和效力——

（行政机关的缔约能力）

这个是什么呢？

其实，就是行政当事人缔结行政合同应当具有相应的权利能力和行为能力；简单理解就是，缔结，约束。因为行政合同的一方是国家行政机关，肯定具有一定的行政管理权限和债务清偿能力，肯定是先行政的一方出，才产生的行政合同。普通人跟普通人只会产生普通民事合同。

换而言之，国家行政机关也通过合同，来进行管理，而内容则是看情况而定。而土地之类，也是有相应的财政预算。

（合同形式）

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