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除了北宋,其他朝代所谓的朝廷财政大头都是这两项么,其他的都是搭头。
当然,明清时也会另设两淮盐运使,苏州织造等一系列的其他官职,但总得来说户部的绝对地位是不会动摇的。
可北宋就不同了,北宋的财政支柱是商税,而且允许户籍之间流通,户籍管理反而很难做了。
商税,收起来这玩意要比田税和人头税复杂的多得多。
不是专业的人一般还真干不了这个。
说白了,后周时期开始,连年征战,柴荣花钱实在是太多,跟流水似的,而从土地里扣钱又实在是扣不出多少,于是让三司想方设法的给他啊扣银子,这就大大增加了盐铁司的话语权,扣出来的银子的每一分都要务必用在刀刃上,精打细算,这就又扩张了度支司的权柄。
甚至于,后周和北宋都在实际政务中让民间的商贾参与了进来,历史上唯一敢将军粮军饷的运输都交给商人的。
商人帮朝廷做事,朝廷有时候没有钱,还会给与各种优惠政策,产业政策,特定产业的垄断经营权,又想方设法不让他们真的垄断。
各种算计,特别的复杂。
为什么宰相管不了三司?
因为张美真的可以在别人管他的时候对他说一句:你懂个屁!
事实上明朝时一开始也是想学这一套的,明承宋制么,但他们很快就发现不行,搞得一塌糊涂,就是因为明朝时坚持科举取士的。
说白了,读圣贤书的那些人压根就不会算账,也不精于商贾之事,让他们搞三司,没那个能力知道吧。
后来搞来搞去,又变成以户部为主体的传统模式了。
甚至连两淮巡盐都巡不着了,除了土地里那点钱整个朝廷几乎就抛不着别的钱。
说真的明之亡并不奇怪,明能挺三百年才亡,反而让慕容延期觉得很奇怪。
而此时,慕容延期的想法,就是把三司的权力干脆再进一步,再扩大一些。
真正让着后周的财政,有一点现代财政的雏形影子在里面。
这样的话其实最忌讳的就是政权去夺财权。
朝廷做预算必须要拥有绝对权柄,决不允许各种预算之间胡乱挪用。
而且这解决的不是君主集权问题,而是中央集权的问题,他也不想像北宋一样,整一套特别复杂的地方行政系统,又将地方上的一切财政权力全都收回中央致使强干弱枝之事出现。
那一点都不健康。
这个所谓的财相,必须要做到取之于民,用之于民,也就是必须代表地方的利益,这样这个政权才能健康。
所以这个财权就更不能置于宰相之下了啊,那不成削藩了么。
宰相,代表着的是中央,而财相,其实某种程度上可以代表地方。
财相一定要比宰相低一级。
但若是完全置于宰相之下,完全没有了博弈,那肯定也不行。
慕容延期想的,是嘤国光荣革命时所谓的《大限章》,也就是每个地方的诸侯在上税的时候都能跟中央有个商量,交多少税,这些税要用在哪,起到什么效果,这些必须得有个明确的说法。
不能黑不提白不提就让我交税,交了税干什么去了,就跟我们地方上没关系了,甚至再想建设地方的时候还得跟你中央要。
那这样的话地方上还怎么发展?
在他的设计里,财相,就是干这个的。
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