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姜尚抱拳,开始阐述此次,朝廷最大范围的一次机构调整。
机构重组的动因,来自盖亚刚推出的地图归零,可以说,这是一个顺应游戏发展,而做出的一个调整。
归结起来其实就一句话:“撤销府衙。”
抛开都护府,大夏地方衙门划分为行省、郡、府、县、镇以及村落六级,鉴于村落一级实施村民自治,也可称之为五级。
在地图扩大十倍的大背景下,这样的设置是非常有必要的,因为行省疆域实在是太大了。
不如此,根本就管不过来。
随着地图归零,疆域大幅度缩小,再实行五级架构,就显得有些臃肿,对朝廷的垂直管理也非常不利。
鉴于此,内阁建议撤销府衙一级,得到欧阳朔的首肯。
此事说起来简单,真要实施下去,却是千头万绪。
按大夏编制,行省下瞎四至六个郡,每郡又下瞎三至五个府,每府再下瞎若干个县,数量不定。
如此,一个行省就有十几到三十几个府衙。
从管理的角度来看,撤销府衙最好的办法,就是将其中的一些府衙,升格为郡守衙门,再将大部分的府衙,降格为县衙。
相应的,其中一些没发展起来的县衙,要跟着降格为乡镇。
以史为鉴,一般而言,一个行省下瞎八至十二个郡,是比较合理的,也就是说可以在现有郡的基础之上,再翻一番。
一个郡,再下瞎四至九个县。
具体数量,要根据诸行省的实际情况来定,既要考虑编制,也要坚固历史渊源以及地理上的阻隔,但最好不要超过上限。
调整之后,行省、郡、县三级,基本就实现了扁平化管理。
随之而来的,就是最头疼的人事问题了,按此方案执行的话,只有少数知府可升任郡守,更多的知府却要惨遭降级,降为县令。
被裁撤县的县令,也将官帽不保。
“这也是好事,挤掉了衙门里的水分,让整个内政体系变得更加高效。”姜尚倒是非常乐观,解释道:“谁升谁降,就以年终考评为基准。”
“考评?”
欧阳朔的表情有些玩味,淡淡说道:“朝廷不能将考评视为金科玉律,朕可是听闻,最近两年的考评,里面有很多猫腻。”
考评,说到底,还是人在做。
既然如此,其中就必然有可运作的空间,尤其是郡、府、县三级,天高皇帝远,朝廷没可能兼顾得到。
这些年,又有多少官吏,借着考评的幌子,堂而皇之地获得晋升呢?
欧阳朔心中大致有点数。
可就算是山海卫遍布帝国,也无法做到事无巨细。
如果不是情况太糟糕,欧阳朔是不希望让山海卫这样的密探组织,将触角伸进地方基层的,那只会养出一个怪兽。
山海卫着眼的,主要还是朝廷跟行省总督们。
姜尚等人闻言,手心微微出汗,知道是陛下在借此敲打内阁,敲打朝廷。
“内阁会联合四大院以及御史台,派出督导组,奔赴诸行省,常驻地方衙门,监督此次考评以及机构调整。”姜尚代表内阁,做出表态。
欧阳朔点了点头,知道朝廷能做的,也只有这些了,“朝廷派出的督察组,就限定在京畿地区跟中原地区。四大都护区,就由都护府负责督导。”
闻言,白桦、木兰月、碔砆以及攻城狮四人,齐齐点头,脸上神情各异。
毫无疑问,督导既是监督,也蕴含着莫大的权力,可决整个地区的官吏升迁,决定此番文官大洗牌的格局。
这原本是朝廷特权。
此番陛下将此授权给都护府,可谓是开天辟地头一遭。
这既是信任,也是考验。
如果最后调整下来,将都护区搞的一团糟,他们可就没脸回京了。
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