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第152章 换骨不换皮改革（第1页）

朝廷论功行赏，郑恩成了前军右都督柱国荣禄大夫太子少保直隶总兵南安伯。

朝堂其他人也出现了一些变化。

曹友义因为御下无方，麾下副将、参将等叛乱却不能平定，且又丢失了兵权，这点是最重要的，放在崇祯朝，曹友义再证明了他的忠心，也少不了一个死。

是凌迟还是腰斩或者扒皮实草，死法不同而已。

这也是大节凛然，却因为深居宫中、无良师教导等等原因，而造成了崇祯的一个极大缺陷，那就是——只能胜不能败，甚至不能打平。

不过监国才十三岁，朝廷上下在郑恩的有意推动下，表面上由首辅侯询为首，次辅李邦华为辅，维持朝廷政令。

这是大明惯例，但实际上，侯询是坐牢坐怕了，没了棱角，成了郑恩的传话筒。

加之言官在郑恩的暗中推动下，慢慢从空谈、盲目的啥都管、非专业乱管乱发言，开始往实干、分工监管、分专业发言等方面发展。

同时保留了言官对于百官的监督、举报权，当然这个举报是有限制的，并且听不听在于监国与内阁。

最大的特点是，言官在专业对口的情况下，有一定的决策权。

具体表现在，郑恩的推动下，按照大明惯例，国家政令由皇上，没有皇上由监国、内阁、司礼监掌印太监三方同意了才合法。

皇上或者监国掌握最终决定权，注意是最终，内阁掌握掌握票拟的权力，可以驳回皇上或者监国的决定，司礼监掌印太监有批红权。

皇上或者监国下达令旨交于内阁票拟，内阁票拟通过之后，交于司礼监由掌印太监批红，盖上玉玺印，才算是合法的圣旨。

没有内阁的票拟、或者掌印太监的批红，那些皇上下达的令旨，只能算不合法的中旨，是随时可以抵赖作废的。

当然，最终决定权在皇上或者监国手里，皇上不同意，哪怕有票拟、批红，也不能通过，别说圣旨，连中旨都不算。

由此可见明朝皇帝权力之大。

不过权力再大，碰到一群不怕死，不守规矩的文官，依旧让你形同虚构。

如今监国才十三岁，自然不能由他来真正的掌握最终决定权，只是走过程的签个名，或者代签。

由掌握票拟的内阁，及司礼监掌印太监，“为了防止”内阁、太监联合欺骗监国，由步入实干趋势的言官参与以监督为名的下级票拟。

什么是监督为名的下级票拟，这是郑恩暗中推动百官提出来的。

就是说内阁票拟、太监批红之后，因监国年少，可能被奸臣蒙蔽，因此再多一道工序，就是由拥有下级票拟权的言官，再进行监督性的票拟一次，下级票拟超过百分之五十一，则算通过，成为合法的圣旨。

明代言官主要由都察院御史和六科给事中组成，大部分品秩不高，甚至很低，但其政治地位却极为突出。

拥有着规谏皇帝，左右言路，弹劾、纠察百司、百官，巡视、按察地方吏治等等权力。

大凡从中央到地方的各级衙门，从皇帝到百官，从国家大事到社会生活，言官都能管，并且是合法的监察和言事范围。

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