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第46部分（第6页）

对企业直接补贴是行不通的。政府基金应该用在地点征收、

加强治安、环境清理和其他针对改善企业环境的投资之上。企

业因而能根据真实的获利作出决策。

社区型组织的角色

近来，部分社区型组织（munity…based　org　a　n　i　z　a　t　i　o　n　s，

C　B　O　s）的活动，已经直接涉及商业发展领域。社区型组织可以，

也必须在这个过程中扮演一个重要的支援性角色。不过，选择

适当的战略很重要，许多社区型组织必须从根本改变它们的运

作模式。由于社区型组织团体形形色色，要提出一个一般性的

做法也许有困难，但是社区型组织在发展它们的新角色时，必

须遵循以下四个原则：

界定并建立优势　如同其他部门，社区型组

织必须界定本身独特的竞争优势，并评估实际的

能力、资源和限制，以参与经济的发展。在发展

低收入住宅、社会性计划和市政基础建设等方面，社区型组织

一直是重要的角色。其中虽然不乏成功的案例，但是绝大多数

由社区型组织主导或管理的事业，都以失败收场。在指导、经

援或　管理事业上，　大多数社区型　组织缺乏技能　、态度和诱因　。

它们　能主导低收入　家庭住宅发展　计划，主要是　因为公家补贴　，

而且无关组织能力。不过一旦谈到经援或协助营利事业发展时，

社区型组织根本无法与民间部门竞争。

此外，社区型组织很自然地倾向于把重心放在社区内的创

竞

争

论

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社区型组织独特的优势，在

于它们对城中区的丰富知识

和影响力，并运用这些优势

协助商业发展。

业，也就是由社区居民直接经营小型零售和服务性事业。社区

型组织的资源有限，加上它们关注小区域的邻里，因此不适合

发展出有经济活力的真正企业。

最后，企业活动逐利的竞争排他性，无可避免地会与社区

型组　织冲突，因为　后者的使命是　以社区为主。　它的难题包括　：

拒绝本地居民，选择素质更佳的外地企业家；支持必要的裁员

或辞退表现不力的员工；指定黄金地点作为商业用途，而非社

会公　益性用途；或　提供成功的企　业家和

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