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众所周知，清朝的基础支柱是八旗，由宗室成员各领一旗，为清朝开疆扩土，所以一开始由八旗旗主组成的议政王大臣会议大权独揽。

虽然当时的权利也在爱新觉罗一族中，不过分散在统领八旗的诸王中，这种情况下，皇帝当得就有点憋屈，然后清太宗才要集权，设立由皇帝亲领的上三旗——镶黄、正黄、正白旗，一般皇帝本人旗籍列在镶黄旗。

而这种权利分散在宗室的制度，也让多尔衮成为独揽大权的摄政王。

当然凡事有利有弊，多尔衮独揽大权后，打压宗室诸王，给后面顺治帝亲政、集权打下了不小的基础，所以在顺治帝亲政后，议政王大臣会议的影响就小了。

而后是四大辅臣掌握朝局，康熙亲政后，也一直在不断的集权，想要将八旗彻底掌控在自己手中，现下有了儿子，就想着“打虎亲兄弟，上阵父子兵”，再说他儿子多，等到胤褆、胤礽他们成了旗主，更加方便他控制。

佟安宁觉得，康熙这想法没错，不过万事万物不一定会以人的意志而改变，比如所谓大清的支柱满蒙八旗感觉快要被朝廷自己养废了。

康熙这些日子也挺愁这些的，户部衙门经过调查，得知京师现在有接近上万的八旗兵丁没有房舍，为生计发愁。

尤其上月，有四五千八旗兵丁聚集在皇城请愿，其中有八名大胆的，冲破了侍卫的封锁和阻拦，冲破御花园的第一道门，险些造成动乱，也彻底撕开了朝廷在八旗问题上的遮羞布。

尽人皆知，清朝是由满人建立的政权，八旗兵丁为其战斗，所以在入关后，根据八旗制度，八旗兵丁不需要劳动，只需要当兵保护朝廷的安危即可，平时有皇粮、有俸禄，还会安排住房，要知道原先一个七品官员的俸禄每年才四五十两，禄米二十二石，但是给一个旗人的饷额每年就有二十三石，银两有六七十两。

而且无论天灾人祸都能按时收到收益，粮饷待遇都高于汉军绿营兵，又不用像绿营兵那样常常出去打仗，所以旗兵的饷额又被称为“铁杆庄稼”，这一切消耗都要由朝廷承担，所以旁人也称为“皇粮”。

如果平时有仗可打，这些八旗子弟还能派上用场，奈何现在统治稳定，平时没有战事可打，就是有，绿营兵那边比他们更擅长，花费更小，打仗更勇猛，兵部那些人嘴上说着八旗兵丁好，打仗时，不用多想，就能知道那种最合算，主要是，他们也需要军功，而现下的八旗军队没有绿营兵好，仗打输了，不仅要挨骂，可能连命都保不住。

这样下来，八旗兵就被养的更加废物，许多人别说带兵打仗了，更有甚者，连骑马射箭都不会，平时为了享受，连祖宗传下来的铠甲、大刀都卖了。

而且他们赋闲在家，压根不需要耕种，也不会干这事，谁要干，会被周围的旗兵吐唾沫，鄙视，只能拿着俸禄，日常听戏遛鸟斗蛐蛐，迈着六亲不认的步伐，在城里乱晃荡。

佟安宁觉得，京城看起来这么热闹，其中那些所谓的八旗爷们贡献了不少人流量。

当然也不是所有八旗子弟都是一副锦衣玉食、颓靡奢华的做派，八旗兵中底层人占了多数，一些底层兵丁没房住，每月拿到的饷银也被一些奸商给坑了大半，为了生计只能借高利贷，虽然朝廷规定，八旗兵借的高利贷不用还，但是规定是规定，成效是成效，民间也有自己的一套潜规则。

康熙作为一个英明的君主，自然也看得出八旗制度的畸形，长期发展下去，这些八旗兵非但保护不了大清，可能会成为蛀虫，继续啃食大清的基业。

康熙让佟安宁和他胡说八道一下，让他开拓一下思路，毕竟后宫中，也就佟安宁有这个胆子了。

佟安宁：……

她僵硬地扯了扯嘴角，“皇上，你见过哪个养废的纨绔子弟能改性子的？都说由俭入奢易，由奢入俭难，享受惯了的人，如果拿走他的福利，肯定会引起不满的。”

尤其对方知道康熙有钱，如果康熙改变制度，估计会引起不少人的怨怼，造成骚乱。

可是如果这事现在不解决，留给下一代，只会让顽疾越发地严重。

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