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在秦昭襄王时代,秦国蚕食诸侯领土颇有节制,每占领一城一邑便设置郡县,派遣官吏管理,以秦法同化当地人,将诸侯之土缓缓化作秦人之土,消化的比较成功。
但如今,秦王政灭国的速度太快了,不到十年的时间,已经是灭掉了五国,占领了数万里的广袤国土。
这么短的时间,秦国却拿不出足够数量的官吏去治理六国故土地,难免就陷入了消化不良的状态。
比如这一次秦国覆灭荆楚,占领了淮北淮南鲁地江东,如此辽阔的土地上城池无数,每一个郡、每一个县都要派遣秦吏去治理吧?
但秦国哪有那么多的官吏可以派出去,之前的三晋和燕地就已经派了大批秦吏前去,依旧不敷使用。
对新征服的楚地,最多一个县派上几人去担任守、尉、御史就不错了,剩下的县中吏员还不都是当地豪强来做。
派出去的孤零零的几个秦吏,真能指挥的动当地豪强宗族吗?
而且这其中还可能会涉及到中央派出去的秦吏,被糖衣炮弹腐化侵蚀的问题。
随着赵佗话音落下,一旁的赵高满脸惊异。
秦王政的眉毛则皱成了一团。
他所知道的地方情况,都是由当地的郡守、郡尉以及监御史等禀报。
虽也有人提及官吏太少,请求派遣吏员的上书,但一直没引起重视,因为就连关中的秦吏也不太够用。
如今听赵佗这么敞开了说,秦王政才意识到这是个可以动摇国本的大问题啊。
秦吏过少,让秦国虽然能征服六国,却无法彻底的统治六国之民。
这也是为什么韩成、张良等人,可以在颍川郡、东郡来去自如的核心原因。
秦王政手指轻轻叩击着身前的木桉,他盯着赵佗,开口询问:“依你赵佗之见,该如何解决这个问题?”
赵佗开口道:“臣认为这个问题便是因为派出去的官吏太少,难以有效控制诸侯故地。其中一个解决办法,便是我秦国增加文法吏数量,想办法培养出数量足够多的吏员。”
“增加文法吏的数量?”
秦王政眉毛皱的更厉害了。
秦国的官吏来源,除了军功勋贵外,更多的还是出自学室。
大量从学室中培养出来的精通秦律的文法吏,是整个秦国官吏的核心和支柱。
但并非任何人都能进入学室,秦律有言“非史子也,母敢学学室,犯令者有罪”。
只有令、史的子弟,也就是秦朝在职公务员的后代亲属方能进入学室学习。
这就限制了学室子弟的资格,故而能成为秦吏的人数是有限的,不是想增加就能增加的。
而且从赵佗刚才所说的问题来看,想要解决,所需要增加的文法吏数量绝对不少,不是特招一个两个就能解决的。
秦王政低语道:“你之所言,该如何增加?”
赵佗昂首道:“臣认为律法所限制只有令、史之子方能进入学室,成为文法吏,已是不合时宜,大王或可增益律法,以符合如今的秦国情况。”
此话一出,殿中侍立的赵高脸色大变,一双眼睛死死盯着赵佗。
此子竟胆大如斯!
他完全没想到,这个还不到二十岁的赵佗,竟然有改变秦律之心,这胆子可真是大的。
相比于赵高的惊骇。
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