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第947节（第2页）

可是，为了保证普通佃户的生路，大多数的田土，并没有回到官军的手里，所以，这势必是要继续改革的。

但是，问题就在于，天子既要重归屯戍，又要解决这一大批百姓的生计，这不典型的既要又要嘛……

而且，要说这在场的这么多人当中，现如今最发愁的，就是沈尚书了。阑

整饬军屯，是利国利民之举，但是，就拿边境来说，按例赎买的田土，足有四万四千余顷，兵部那边的结果还没出来，但是可想而知的是，只会更多。

这么一大笔钱，要从户部来出，可不是一件容易的事儿。

因此，踌躇片刻，就在于谦打算上前领旨的时候，沈翼到底还是硬着头皮上前，道。

“陛下，臣知军屯归戍乃是要事，但是，眼下国库已经要见底儿了……”

说着话，沈尚书好好的给天子算了一笔账。

“……边境各处，京中勋贵之家，各处宗室主动呈报的田土，按照朝廷章程，均需赎买，如今边境各处还好，按照陛下旨意，为保边境安宁，四万余顷田土，有三万余顷，皆已进入赎买。”

“但是，各宗室及京中勋贵之家，却仍旧搁置着，朝廷对外说，是账目庞大，尚未整理清楚，但是实际上却是因为，国库如今银两已然不足。”阑

“如若此事不能解决，想要将收归的田土重归屯戍，恐怕十分艰难。”

“而且……”

抬头扫了一眼在场的其他大臣，沈翼叹了口气，但是到最后还是不得不开口，道。

“陛下明鉴，这两年朝廷工程不少，虽然自从地龙翻身后，陛下已然下令停罢诸工程，但是，朝廷仍旧处于入不敷出的状态，这两年之所以能够宽松一些，有大半缘故，都是因为陛下重开互市。”

“然而，如今草原内乱，和各部的互市时断时续，转过年来，等兵部这边整理得当，赎买之事便迫在眉睫，此事该如何解决，臣思之良久，却始终不得良法，如若再不解决，恐怕后续推行大政时，便不得不停滞了……”

第1014章多管齐下

沈尚书卖惨，不是第1回了。阑

但是，大多数情况下，都是私底下哭穷，类似这种半公开场合的说没钱，倒是少见。

毕竟，私底下跟皇帝卖惨，那是在暗戳戳的表功，顺便打个秋风，但是当着这么多大臣的面哭穷，却不免让人看轻了户部。

从这一点可以看出来，沈翼这回是真的没办法了。

眼瞧着众人的目光都朝他汇聚过来，沈翼叹了口气，继续解释起来。

整饬军屯的大政，在施行之前，兵部和户部做了多番详尽的测算，那个时候，沈翼就曾经提出过国库用度不足的情况，并且想了解决的办法。

只不过，当场就被否掉了，在那之后，两部又重新商定，总算是最终拿出来了一个章程。

按照最初的设想，整饬军屯的过程，是先出后入，即朝廷先出钱对部分田地进行赎买，重新收归军屯当中，同时，对仍旧心存侥幸，隐没军屯的官员仕绅进行重罚，轻则数倍，重则抄没家产。阑

随后，对照黄册及鱼鳞图册，对由民田收归的军田进行转籍，现如今在整饬过程当中，为了保证稳定，只是对各种田土的类型进行了重新确定和划分，但是耕种的佃户百姓，仍旧和原来一样，并没有完全收回交由官军耕种。

所以下一步，就是实质性的转籍，以一丁三十亩为标准，在赎买银两已经支出的情况下，将多余的田亩划归官军耕种，这个过程十分繁杂，但是，总还算是温和。

因为赎买需要的银两数额庞大，所以户部最终确定下来的方案是，多个进程同时推进。

出银赎买跟罚没隐匿同时进行，辅以民田转籍，逐步填补亏空，这样做的好处就是，进度平稳，罚没隐匿来钱快，但是不确定性强，且数量注定不会太大，民田转籍来钱慢，但是数额巨大且稳定。

二者同时并行，可以大大减轻户部的压力，当然，真正施行的时候，肯定仍旧是入不敷出的状态。

按照户部的测算，第一年也就是今年，户部的压力会非常大，赎买的银两当中，至少有七成以上，需要直接由户部先行支出。

之后，逐年递减，大概在第三年左右，随着民田转籍的数量越来越多，各地军屯恢复，一方面军费支出减少，一方面军屯贡献的赋税增加，渐可做到收支平衡，不需要户部再额外贴补。阑

但是，有句话叫计划赶不上变化，设想的挺好，但是真正实施的时候，就出问题了。

这样庞大的改革，原本按照预想，从清丈田亩到赎买田亩，再到民田转籍的完成，至少要花三年左右的时间。

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