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第378章（第2页）

“国内目前所铸之银元来看，主要单位有一两与七钱二分两种。前者是渊源于银两制度，后者是模仿流入的外国银元，究竟以何者为标准，一直意见纷呈。光绪二十五年军机处曾电询各省督抚对于银元单位的意见，两江总督刘坤一、湖广总督张之洞等均电复照旧（维持七钱二分的重量），不必改铸。光绪三十年湖广总督张之洞却又极力主张银元应以一两为单位……从其时起，一直处于争论当中，这几日的国务会议上，也有不同意见。”

俗一点说，一两银币普遍官定价格远远高于银币自身的价格，比如南京政府时期发行的两元银币、上海军政府发行的五元银币，广东发行的三元、五元、十元银币等等，这一类的银币多是劣币。无论是北方政府的‘袁大头’还是‘储备银元’都是七钱二分的墨西哥鹰洋仿币，虽然在市面上价格比之鹰洋稍低一些，但因为质量相差不大，百姓倒也愿意使用。

劣币跟良币之间，内阁起了一番争端。

“在座诸位，何人主一两？何人主七钱二分？”李汉沉吟片刻略一发问，众人纷纷表态。李汉的麾下派系基本上都是支持七钱二分，包括严复。他们的意见是无论‘袁大头’还是‘储备银元’都经过了市场的考验。

不过，商务部长周学熙跟交通、中国两大银行总裁梁士诒、周自齐却站在的劣币一方，赞同发行一两币。

李汉眉头微皱，目光在徐世昌跟段祺瑞身上各停留了一阵，问道：“请交通、中国银行两位总裁说说你们的意思吧。”

梁士诒、周自齐对视了一眼，梁士诒站了出来道，“禀大总统、总理，关于银元单位讨论，自前清以来，我一直参与，期间曾也一度动摇、反复。我认为以前各省所铸七钱二分重的银元是仿照墨西哥银元之重量，专为在各通商口岸抵、制外国银元之用，本属权宜之计。如胡总长所言，墨西哥鹰洋在市场上己占优势，如自铸银元仍仿照其重量，加之我国铸币品质不如外国，更不能与之对抗。且中国一切赋税，均以两厘计算，若改两为元，实难折算。所以，我主张废元用两，抬高银价作为大宗买卖及税赋专用，百姓日常需要以铜元跟小额银元交易……”

李汉不动声色将他的意思记了下来，又看向周学熙，询问这位现在勉强算是自己派系的人，问道：“周总长又为什么反对呢？”

周学熙低头道：“前清大量外债、赔款都是以银两计算，商务部的大量采购也是如此，若是变两为元，势必引起纠纷，如果因此而造成外交摩擦便得不偿失。”

“周总长此言差矣！”胡瑞霖得了李汉的眼神示意，不慌不忙站起来道：“废两改元好处多过弊端，第一，外国银元既然已是我国货币之大宗，百姓使用相当娴熟，要铸造新币，不得不顺应潮流、体恤民情，重一两的银元各省不是没有铸造过，因价值严重超过本值，结果反而不得百姓喜爱；第二，自辛亥年来无论前任中央发行的国币（袁大头），又或者西部储备银行发行的‘储备银元’，都已经在市面上获得了一定的占有率跟百姓及商贾们的支持，废两改元势在必行。”

之所以梁士诒、周自齐跟周学熙三人会加入阻挠‘废两改元’的行列中，原因可能有很多。交通银行跟中国银行被李汉收缴了货币发行权之后势力大损，现在只能依靠其早前经营的影响力跟势力发展。而两大银行可以被称之为国内守旧金融业的代理人。之所以极力主张用银的原因，恰恰是因为经济利益，是为了贪图币值单位的不同所能创造的利益。如同前朝的户部宝钞一样，它本身并不值钱，但是因为政府的公信力跟强制实行，一度行使纸币的功能，户部跟各地钱庄、银行以及地方政府每年至少能够通过这些被强制定了价格的‘废纸’，掠夺数以百万计的财富。储备银元跟袁大头这样的良币，对于不掌握货币印制权力的两大银行而言根本吃不到一点利益，相比之反而不如价格虚高的劣币能够获得更多利益，反正吃亏的是百姓跟中央、政府的公信力，与他们无关。

想明白了这一点，李汉顿时也明白了徐世昌刚才要让位给他的另一层含义了。他已经发现了总统归来自己势必不能主导‘货币统一’提案，干脆从中下绊子，坐看新投靠李汉的几位能够从中获得巨大利益者与其发生争执。

只可惜，他算错了一步，李汉对于这一点早有了对策了。只见他放下手上的文件，轻声道：“有关‘废两改元’的问题没必要争执，一来民国国内各省发行数百种不同规格的银币已经令百姓苦不堪言，无论是前任袁总统亲自批文印制的七钱二分的规制银元还是储备银行发行的储备银元，都是成功的合格银币。以此标准为未来的国家货币之根本理所影响。除此外，我国在美国发行之铁路公债总额将达两亿美元，折合四亿储备银元。于德国国内发行的铁路公债折合四千七百万储备银元。于英国国内新追加的铁路公债约折合一亿一千零七十一万储备银元。未来铁路建设公债偿还款项也将以储备银元作还，废两改元势在必行！诸位所提到的问题，我会随后安排外交部同洋人协商。关于税务结算问题，回头要麻烦财政部胡总张辛苦一些，重新起草、编排法案，将目前所有仍在使用银两为单位的税款改为‘银元’，恒定七钱二分为标准。”

他微微顿了顿，“至于地方各省，随后我会以总统府的名义，颁发第二十一号总统令，督促地方各省停止私印劣质银元。日后拥有银元印刷权的国内只有一家‘中央银行’，其余皆是非法！除此外，政府将在未来一年内折价收购市面上所有的非储备银元银币，重铸储备银元！”

根本不给其他人反对的意思，他直接搬出了未来高达数亿的铁路公债，都是以储备银元的方式进行债务偿还。直接废掉了包括‘袁大头’在内的所有银元，真正的罢黜百家制币、独尊‘储备银元’！

铁路公债目前在三国内已经先后募集发行完毕，基本上都进入了机械采购的环节。一提到它，连之前酝酿着要从中搅局的段祺瑞、徐世昌都闭上了嘴。因为已经超出了他们能够搅动的范畴了！

担任会议记录的国务秘书杜司马笔端刷刷刷走动，记录了当天达成地第一项原则性安排。心里感慨：国务会议吵了两天都没有议决，总统一回来就把事情给办成了。这就是差距！

第五卷大炮主义第五百五十九章本位与纸币

统一国内货币标准，这是每个新政权成立之后要做的第一件事情。北洋政府时期，袁世凯曾经野心勃勃的想要一统国内货币，弄出的‘袁大头’若不是遭遇西部储备银行的‘储备银元’的阻击，十年……不，五年之后未尝不能击败国内各势力，成功确立其国币的地位。

当然，没有如果！现在的事实是北洋集团已经成为了过去，不过从与日对抗中抽出手来的新总统却要秉承他的意志，将统一货币标准推行下去。

“随着近两年来国际市场上金银贵重金属的价格不断波动，很多洋人银行都是看中了我国一直以来类似早年大洋彼岸‘墨西哥’国的银本位制度，利用我国金贱银贵的弊端，每年利用将大量国外廉价的银运到我国，然后套取高额利润。保守估计，每年仅因为此，我国将损失财政高达七到八千万元。所以，只有最终废除了银本位制才能确保我国财政的安全。废两改元只是第一步……”

总统开了口，财政总长胡瑞霖自然要跟上，他应和道：“财政部也是这个考虑，考虑到白银在我国数百年来一直以国币的地位存在，不宜立刻便废除了，尚需要徐徐图之。短时间之内，银元的代替银两跟两制银币的存在十分必要。这个时间也许二十年、也是十年不等。考虑到国内本国所铸造的银币之中‘储备银元’的质量最高，影响也是最广，南北各省百姓都愿意接受。财政部拟在国币条例通过后开始大量印制储备银元并逐步将市面上的各种银币收回熔化重铸，但是历年发行数量甚多，成色、版本、重量皆良莠不齐，如果一律兑换，时间上恐怕有些吃紧，一二年内此项工作不容易完成。财政部拟规定一个过渡时期，允许各地银行按旧有货币之实际价值予以升水或贴水兑换新银元，两年或三年后，视情况而进展规定停用期。”

“如此建议甚好……”

之所以要确定储备银元的暂时国币身份，还有一个原因那就是储备银元就如同袁大头一样，正面引得是李汉的正面像，这对于他在全国范围内的威信竖立有很大的帮助。国内既然有‘孙大头’、‘袁大头’、黎元、唐元，再有一个‘李元’又何妨？

徐世昌见周学熙等几人在总统开了口之后，没有站出身来反驳微微有些失望。便将话题转移到下一议题：“前两日国务会议另一议决不下的议题正是大总统之前提到的本位问题。我中国货币原无本位之说，只是近20多年来，各大列强均陆续采用金单本位制，我国则是主要用银的国家，世界银价持续跌落，我国损失不小。马关条约中的对日赔款、八国联军的庚子赔款皆需折合金币交付，每次支付赔款时所支付的银两一直随银价的下跌而增多，而发生所谓镑亏，并由此而使本位问题的争论一时热烈。光绪三十年美国国际汇兑调查委员精琦建议我国实行金汇兑本位制，虽被拒绝，但影响一直存在。方才听大总统的意思，似乎日后要废除银本位，莫非真要实行金本位？”

“徐国务莫非有什么不同意见吗？”

“回大总统，我的确有些自己的看法。今天便说出来，荣各位品鉴一下。我是主张银本位地，原因主要还是考虑白银在我国的地位问题。大总统之前分析地很透彻。近30年来，世界银价持续下跌。我国国内银价远高于世界各国，结果每年都要遭受大量的镑亏。但是鄙人以为，金本位制虽甚美善，但我国并不具备实行金本位的条件。第一政府缺乏黄金，我国非是产金大国，黄金多赖进口，弊端如同白银一样。第二，百姓手中所持之银、商贾各界所持之银、钱庄持银、洋人银行屯银，一旦政府实行金本位，必将导致国内银价剧跌，不但百姓受害，连商业实业也要受到牵连，洋人恐怕也不会善罢甘休，很可能就此引起动荡。这，可就不美了……”徐世昌说得并不是没有道理，总统也跟着点了点头。

关于本位问题，洞察历史的李汉对于金本位未来大势了若指掌。他其实并没有要确立金本位的意思。因为金本位虽然好，但实行起来难度甚大。正如徐世昌所说的，国内政府储金不足千万英镑，完全不够支撑一个国家确立金本位的。而且，数百年来的大量白银流入，中国民间现在包括在华各大银行，所掌握之白银乃是一个天文数字，盲目实行金本位造成的国内银价暴跌，的确会引起一场动荡。而且随后不久的一战中，因为大量的黄金从英法等国流向了美国，导致欧洲列强建立的金本位制度出现了不稳，一战结束后列强迫于经济危机虽然没有明确废除金本位，实际上其已经名存实亡了。对中国而言确实不用赶这个时髦。况且，在一战其间作为贵重金属的金银价都是暴增着飞涨，中国不产银但是国内却拥有大量的余银，而且多数都是流于民间，等同于无形中便从洋人那里讨来了一笔欠款。金银本位都不重要，学习英美两国建立信用货币或者半金本位半信用货币才是最重要的。

“老国务的意见的确在理，不错，金本位在我国国内暂时实行不开。但是作为世界各国的主流标准，我国日后要逐渐走向富强，还是要学习跟参考列强的成功经验的。回头希望财政部诸位多辛苦一些，回去认真探讨下这一方面。暂时几年甚至更长的时间里，我国仍将实行银本位，至于金本位，不妨徐徐图之！”

无非是个先后步骤和阶段问题，金银本位问题上李汉没有深究的意思，没必要。

“财政部跟两行（交通银行、中国银行）面临的最棘手问题便是关于前清时节遗留下来地众多制钱和铜元不知如何处理？今后既然已经确定银元为主币，那辅币又该如何确定与发行。”

制钱俗称铜钱，外为圆形，中有方孔以利于穿绳携带，应和天圆地方之意……制钱之铸造，自汉代以来便是政府的专利，民间不得私铸，有清一朝。有制钱铸造权之机关在中央为户部及工部，在地方为各省布政使司。户部有宝泉局，工部有宝源局，皆因袭明之旧制，惟明代各直省铸局皆得称宝泉、宝源，清代则只限于京局。咸丰三年因洪杨（太平天国）起事，财政空虚，各地颇有不遵旧制增设铸员，创钱充作军饷。而当时各局又多系鼓铸大钱，其后因大钱难行于市面，各局亦多相继停闭，同时因外国银元畅行各地，制钱的需要量自亦相对减少，同治年间铸局剧减。及开始铸造铜元之后。各省都视为获利的捷径，除宝泉、宝源二局而外，无局肯制钱。到宣统初年仅剩京师宝泉一局，然亦只是为着维持局员、局匠生活，所以没有裁撤。

周自齐见梁士诒不愿起来，只好硬着头皮站起来道：“银元流行前，制钱每年约铸200万串，前朝为搜刮百姓，每每变更制钱分量，铸造大钱（如当十、当五十等），更有夹杂铁、铅等杂质之举。于是钱银比愈加跌落，清初一两白银可换钱约900文后跌落至1700余文仍难换到。我中国银行跟梁总裁的交通银行都是前朝的货币发行银行，因此掌握一些数据。现全国制钱因为经年累月和自然损耗不少，但据财政部分析，至少还有10亿文甚至20亿文以上的旧制制钱在流通。不仅一些偏僻省份在用，就连各口岸跟京城、天津、上海、广东甚至香港都在用。因为都是前朝货币，继续使用不太妥当。但如何收回，财政部深感头痛……”

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