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大家只能等待皇帝的命令。
赵含章很高兴，当即在河套地区设立夏州，在一众北羌中选了个聪明，有威望，又有远见的羌族首领担任夏州刺史，然后将夏州各城划分辖区，采用羌汉共治的策略。
赵含章仔细挑选了去夏州任职的官员，在他们出发前一一叮嘱，“夏州虽是州治，但辖地羌人远多于汉人和其他民族，故以羌族自治，尊重各民族的习俗，你们此去是扶助他们。”
“河套平原水草丰美，不仅适于牧羊，也合适种植小麦和水稻，我想你们去帮助他们种植麦和稻，也帮助他们养出更肥壮，更健康的羊。”
“陛下对他们过于宽厚，恐怕会让人生起野心，到时候……”
赵含章摇头道：“怎么会呢？只要让他们知道跟着我们日子要比自己单过要好，朕想，他们一定会选择我们的。他们归服不就是最好的说明吗？”
他们归服不是因为您大军压境吗？
赵含章：“你们一定要和北羌好好相处，西羌看着呢，朕想，朝廷若能让北羌满意，那西羌一定也会因为朝廷的德望而归顺的。”
被叮嘱的官员垂眸思索，听说秦郡王已经回师，却将一部分留在了鄯善，西羌有部族想北迁离开都被拦住了。
皇帝这哪儿是德望啊，分明和对北羌一样，是武力威胁嘛。
赵含章才不承认呢，她的大军只是进去为内乱的各部族劝和，可没有参与战争。
她是希望大家和平相处，不打架的。
夏州新刺史名叫董其胜，是一支羌族的首领，他进京见过赵含章后就忍不住写信给西羌的几个部族首领，都是跟他比较要好的，大致意思是，这个皇帝能处，快来。
有听劝的，立即就联系了姚弋仲表示投效，也有不听劝，把信扔了继续龟缩着不动，打算等他们打完了再决定站谁。
就这样闹哄哄中，春暖花开时，赵二郎带着一串商队回来了，里面就有赵瑚的商队。
吞并
很多商队滞留于鄯善以西，他们听说朝廷大军一路打到西域，立即带上自己的钱财和货物，到了鄯善果然看到“趙”字旗和“华”字旗，于是屁颠屁颠的去投奔。
朝廷的军队果然没有拒绝他们的投靠，一路将他们从西域带回了洛阳。
当然，他们也不是不懂事的人，一点保护费还是出得起的。
其中最财大气粗的就是赵瑚的商队。
一来，他们人多，带的货物也最多；二来，他们东家和皇帝有关系，领兵的又是东家的侄孙，就算是为了照顾秦郡王，这点钱他们也出得起。
赵二郎告状道：“鄯善有十国，楼兰、东且弥、卑陆、蒲类、移支，还有前、后部等国，是焉耆、乌孙来我们中原的必经之路，前部国五年前换了一个新王，不知道是不是穷疯了，直接派兵拦路要高昂的保护费，过路的商贩交不起就直接抢，周围的几个国家受不了，就跟他打起来了。”
“那几个国家也是无能，联合起来都打不过他，不仅王孙贵族被杀光，土地被圈占，道路也都被他截断，直接拦路抢劫起来。西域就是因此才大乱的，别的国家有样学样，以至于这两年的商队只去不回。”
“我这次打败了前部国和蒲类，但我觉得不够，汉朝的时候不是曾经在那一片设立都护府吗？阿姐，我们也设一个吧，直接把十个国家全收了，我看他们还怎么抢我们的商队。”
赵含章忍不住赞他，“这主意不错，但现在天冷不宜用兵，你等我派使臣过去劝说他们，先礼后兵，劝不动再动兵。”
西域寒冷，估计要到四月雪才化，这半年来接连两次用兵，把她登基以来存续的钱全花光了，现在国库又空了。
赵含章决定专心搞经济，各种矿产开发起来，粮食种植和棉花种植都铺陈开来。
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