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边郡政策（第1页）
马援一听这话，眼睛立刻瞪得滚圆，朝廷竟然有放弃破羌以西的打算？他急声说道：“陛下，这万万使不得！”
“哦？”刘秀含笑看着马援，慢悠悠地说道：“朝中很多的大臣都说，破羌以西，乃穷山僻壤之地，朝廷鞭长莫及，难以治理，且羌人经常出没，会耗费朝廷大量的精力、人力、财力。”
马援正色说道：“陛下，这简直是一派胡言！”
见刘秀乐呵呵地看着自己，马援觉得自己的话有些重了，他说道：“陛下，因为羌人经常袭扰的关系，破羌以西，的确未能给朝廷增加税赋和粮收，但以此来断定破羌以西属穷山僻壤之地，可就大错特错了。”
刘秀站起身形，在大殿里来回踱步。见马援突然停了下来，刘秀向他扬了扬下巴，说道：“马太守继续说下去！”
马援清了清喉咙，说道：“羌人为何屡次三番的侵入金城郡，侵入破羌以西地区，皆因破羌以西，土地肥沃，水草丰盛，只要朝廷加以治理，引水灌溉，此地必可成为粮产之要地！”
刘秀闻言，若有所思。他没去过金城郡，更没去过破羌以西的区域，对那边的情况，自然是谈不上有多了解。
马援继续说道：“再者，破羌以西的湟中地区，乃阻挡羌人之屏障，此地若是被羌人所占，羌人随时可攻入金城腹地，甚至威胁到武威、汉阳诸郡，故，破羌以西绝不能让给羌人，还望陛下明鉴！”
他这些话，是刘秀非常爱听的。
就本意而言，刘秀是非常不愿意放弃汉土的，哪怕是一寸之地，他也不愿意放弃。金城郡固然远离洛阳，可它还能有乐浪郡远吗？
刘秀蹙着眉头，颇感无奈地说道：“可羌人不停的袭扰，破羌以西之百姓，也的确深受其害啊！”
马援立刻说道：“陛下，微臣有特意去巡查过，破羌以西之城堡壁垒依旧坚固，只要将些许兵马布置在各处城堡壁垒之内，定能抵御羌人之入侵。何况，羌人刚刚吃过败仗，短时间，他们也断然不敢再侵入我大汉领土！”
对于放弃破羌以西的地区，马援是持坚定反对态度的。他的理由有三，其一，破羌以西属富饶之地，在此耕种，不仅能自给自足，还可为朝廷输送大量的粮食。
其二，破羌以西，既是金城郡也是凉州的一块天然屏障，若是让羌人得了去，后患无穷，羌人将会贪得无厌的觊觎更多的汉土，此患，无穷尽也。
其三，破羌以西有完善的防御体系，这些这些防御基础设施都还在健在，并没有遭受破坏，己方完全有能力镇守边疆，抵御羌胡，又为何要自己放弃呢？
马援的这番话，合情合理，也彻底打消了刘秀心中的顾虑，他点头笑道：“马太守言之甚善！我知道该怎么做了！”
见天子有被自己说动，马援大喜，他向刘秀拱手说道：“羌人入侵金城期间，有许多金城百姓都逃到了武威郡，陛下当令武威太守，放回这些避难之百姓！”
在古代，什么是最重要的资源，人！有人，才能有生产，才能有制造、创造，没有人，一切都是空谈。
羌人入侵金城，金城百姓纷纷逃到武威郡去避难，武威郡一下子接收了这么多的落难百姓，如同是天降大礼包啊，武威太守当然是不愿意放人的。
郡内多出这么多的百姓，这与太守的政绩是直接挂钩的，人口增加，生产自然增加，他在武威郡的政绩能提升一大截呢！
马援打跑了羌人之后，金城郡快都成空郡了，马援有向武威太守传书，请他送回逃难的金城百姓。
武威太守接到书信后，推三阻四，死活不肯放人，现在马援见到天子，倒没有参武威太守一本，只是提了一下，武威太守应该把金城百姓都送回原籍。
现在刘秀对马援好感大增，对于马援的建议，他也应允了。
接下来，马援又提出，金城郡府内的官员已经跑得七七八八，郡府陷入瘫痪，朝廷应安排官员，到金城郡府任职，如此，方能尽快稳定住金城郡的局势，恢复全郡的生息。
刘秀想了想，觉得马援的建议甚是，也同样应允了。
接下来，马援又提出一系列的措施，比如奖励生产，朝廷协助金城郡修建水渠，于破羌以西开垦荒地等等，这是对内的治理。
而对外的治理上，马援提出，可由朝廷出力，修复塞外羌人和塞内羌人的关系。
塞外羌人和塞内羌人经常发生交战，这导致塞内羌人只能向汉土迁徙，如此一来，又导致了羌人和汉人之间的矛盾不断升级。
所以要想从根本上稳定边疆，就得让塞外和塞内这两拨羌人和平相处，只要他们之间不打仗了，羌人也就不会有事没事的总向汉土内四处乱窜了。
对于如何治理边郡，如何治理边疆的羌胡之患，马援提出了很多的建议，仔细想想，又都是非常行之有效的建议。
这次刘秀接见马援，对马援的好感倍增，越发视马援为朝廷的栋梁之才。
翌日的早朝，刘秀便当廷宣布，朝廷不会放弃破羌以西的汉土。
不仅不会放弃，还要派兵驻守，另，朝廷出钱，于破羌以西之地，修建水渠，奖励耕种，并出钱将逃亡之百姓，全部安置回家。
原本主张放弃破羌以西土地的张湛、韩歆等大臣，见刘秀态度坚决，皆不敢再提起自己的主张。
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