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第13章（第1页）

夏至快到了，种在地里的玉米陆续迸出了芽，有的已是绿蓬蓬的。这个时候，县村委会换届选举工作指导小组办公室按照县委、县政府的安排，决定召开全县村主任培训大会，地点在县委大会议室里，会期一个上午，内容是学习新农村建设知识、村级组织建设知识、村务公开和民主管理的相关理论。这也是第六次村委会换届选举工作的一个不可缺少的环节。所以，全县各乡镇按照县政府的通知精神，提前作了安排，并通知到了每一个村委会主任。

万隆村的何佳旺，先一天就接到了这个通知。当时，他在想，自己是一位新手，农村工作的经验和相关知识是不足的，培训学习是极好的机会。所以，他是不会缺席的。他在这一天，天刚亮就起了床，八点整赶到了15里以外的县委大会议室。当然，这一刻，他感到了村官的光荣和自豪，他体会到了县委会议室这个庄严而有层次的地方，自己一个农村人能踏进一步，是多么的有意义啊！会议室内，二十几个乡镇的席位是顺次排列的，主席台上空悬挂着会标，上面写着吉士县村主任培训会，会场两边的横幅内容是：进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，不断扩大基层民主政治建设，促进新农村建设步伐。

早8时0分，培训会正式开始，县委副书记、县村委会换届选举工作指导组组长作了动员报告，动员报告中强调了三个方面的内容，一是举办村主任培训班的意义和重要性；二是培训的内容和指导要领；三是要求和希望，时间是半个小时。动员结束后，县领导们离开了会场，培训讲课开始。看得出来，00多人的会场，秩序井然，没有一个离开的，而且都是有记录的。培训的第一讲，是县政研室领导齐和平主讲，所讲的内容是新农村建设。在这方面，主讲人齐和平重点阐述了社会主义新农村建设的时代背景和现实意义，同时讲解了新农村建设的具体内容。他说：什么叫新农村建设，新农村建设就是人们在改造客观世界的同时不断克服改造过程中的负面效应，积极改善和优化人与人的关系，人与自然的关系，人与社会的关系，从而建立有序的生态运行机制。所谓的生产发展，就是在推动农业结构调整中，要提高农业产业化、现代化、信息化、市场化的水平，农村二、三产业要逐步扩大。生活宽裕是指农民的收入要提高，衣食住行要改善，生活质量要上升，条件要越来越好。乡风文明指的是农民的思想、文化、道德水平要达到一个新的境界，要崇尚文明，崇尚科学，要使社会风气健康向上，教育、文化、卫生、体育等事业的发展，逐步适应农民的需求。村容整洁就是从根本上治理脏、乱、差，使生态、人居环境明显改善。管理民主指的是在农村党组织的领导下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，不断增强农民群众的自我教育、自我管理、自我服务的能力，不断推进农村民主法制建设。这也就是我们通常说的物质文明、精神文明、生态文明和政治文明。讲到这里，齐和平端起茶杯喝了口水，接着，列举了大量的事例进行了阐述。最后，向全县村委会主任通报了一下本县新农村建设的形势和实施方案，号召村民积极参与，行动的口号是：三十个村启动，十村率先，一面旗帜。话音落，全场掌声一片。

第二讲，是县委组织部副部长王贞主讲，内容是“发挥党的领导核心作用，正确处理两委会关系”。王贞副部长讲得很多，其中最关键的地方是：“……村委会和村支部这两个机体如同一个人的两条腿一样，其关系是如何协调的问题，而不是说要与不要那个腿的问题。因为，支部和村委会之间本身没有矛盾，他们的目的是一样的，都是带领群众致富奔小康，关系协调了，就能走得端，行得稳。当然，在农村这个范畴中，支部有支部的职责，村委会有村委会的职责，二者是有机的统一体，支部是领导者，村委会是被领导者。”在这个过程中，有人提问：“王部长，能否谈谈村支部书记的职责？”王贞部长作了认真的回答，他讲：“村支部书记的职责包括以下几个方面的内容：1.积极宣传和执行党在农村的路线、方针、政策和上级党组织的决议，认真完成上级党组织、党员大会提出的各项任务；.了解掌握党员的思想、工作等情况，加强对党员的教育管理和监督，不断提高党员素质，充分发挥党员的先锋模范作用；.密切联系群众，努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，做好思想政治工作，调动群众积极性和创造性，保证和促进农村各项任务的完成；4.经常与委员和村委会负责人保持密切联系，协调党、政、团、妇的关系，充分调动各方面的积极性；5.抓好委员会的自身建设，充分发挥委员会的集体领导作用，指导帮助各委员做好分管工作。”接着还有人提了问题，王贞部长一一做了回答，并且提出了几点建议：“一是认真做好村务公开、民主管理中的探索创新工作；二是自觉维护农村稳定，积极投入到新农村建设中去；三是在对待两委会的关系上，胸怀要坦荡，肚量要宽阔，要顾大局，以团结为重；四是加强自身修养，做一个合格的带头人。要懂得做好一任官，首先要做好一个人，以德服人，让老百姓放心。”讲毕，全场掌声一片。

第三讲是换届办张印民主讲，他讲的内容是村委会组织法及村务公开和民主管理方面的知识。重点阐述村民委员会组织法与村民自治及党的领导之间的关系问题，村民自治与政府指导的关系，村民自治与加强农民教育的关系以及如何做好村主任的事情。在谈到村民委员会组织法产生的历史背景和出台的过程时，主讲者张印民说：“村组法是针对八亿农民的一个大法，它的产生和出台是有一定的历史意义和现实意义的，它的贯彻和落实是党的大政方针。十一届三中全会后，实行体制改革，村民委员会正式产生，1985年，宪法确定村民委员会为群众性自治组织，1988年村民委员会组织试行法颁布，1998年村民委员会组织法正式颁布。这个法，与其他法相比，试行的时间长，遇到的阻力大，取得的收效大。其中争执的焦点和核心是权力问题，过去是任命制，权在乡镇，现在的权在老百姓手里。事实证明，实行了后者有利于农村稳定，有利于农民群众积极性的调动，有利于提高村民参政议政的能力，有利于生产力的发展。”在如何当好村主任的议题里，主讲人张印民强调：“村主任必须具有法律意识，要学法懂法，公正地执法，要学会经营管理，要具有大局观念，有容人的肚量。要增强公仆意识和服务意识，不计较个人得失，要牢记公生威，廉生信。”

这一切的一切，何佳旺都记下了，他的笔记本一页接一页地翻了过去。

最后讲到了村民委员会的职责问题，何佳旺的笔记本里又记下了以下的内容：（一）支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作；（二）尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权；维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙人的合法的财产权和其他合法的权利和利益；（三）依法管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，管理村级财务；（四）编制并实施本村发展规划和年度计划，办理本村的公共事务和公益事业；（五）组织村民兴修水利，植树造林，保护植被，合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境；（六）宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护村民的合法权利和利益；教育和推动村民履行纳税、服兵役、计划生育、抗洪救灾、森林防火等法定义务；（七）发展文化教育事业，普及科技卫生知识，推广生产实用技术，教育村民爱护公共财产，崇尚科学，破除迷信，树立社会主义新风尚；（八）教育和督促村民遵守村民自治章程、村规民约，调解民间纠纷，促进村民之间、村与村之间、各民族之间的团结互助和家庭和睦；（九）协助维护社会治安，促进社会稳定；（十）召集村民会议、村民代表议事会，执行村民会议、村民代表议事会的决定、决议；（十一）向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；（十二）法律法规规定的其他职责。

授课完毕，会场又一次响起了掌声。

最后，主持人作了简短总结，并要求全县村委会主任把学到的知识带回去，用于实际工作中。

在大会即将结束的那一刻，忽然，有一位村民手提了一个斗大的“冤”字扑到了主席台跟前，扑腾一下跪了下来，并高声大喊：“青天大老爷，我冤枉！我冤枉！”此时，将要退场的领导们感到了莫名其妙，立即责令工作人员询问此事。

当然，工作人员是不顾一切地上前劝阻，但却没能把事态平息，反而那位村民喊得更厉害了。

这个时候，何佳旺来了，他见是邻乡的一个熟人，赶忙说道：“这是村主任培训会，是民政部门组织的，你有啥事，应该向乡人民政府反映，或者说通过司法途径处理。”那位村民说：“乡政府管不了，打官司我没门道，我是喊天天不应，叫地地不灵。”这个时候，民政局局长包正民来了，他给喊冤的村民说：“有啥事，给我说吧！”喊冤的村民情绪有所稳定，他看着眼前的局长，泪水夺眶而出。包正民局长立即扶起了他，说：“有啥冤你就说吧！”“我告我们村的村主任，欺压百姓，横行乡里。”喊冤的村民说。“事情真的这么严重吗？”民政局长包正民问。“不信，你看。”喊冤的村民说话间，脱了上衣，露出了红一块紫一块的印痕。民政局局长包正民说：“村主任打人是不对的，说明他不懂法。话又说回来了，村主任为啥要打人，这里的缘由是需要调查的。我们是民政部门，给你救济是可以的，但解决这个事没有这个权力，你还是先回去吧。”那位村民听后说：“我不想咋着，我就是当着大家的面，把我的气掏掏，让大家知道他这个人是个啥人。”在场的村主任们情绪不一，有的表现出了同情和怜悯，有的则鲜明地表示出了反感。其中一位主任说：“现在的政策就是好，群众敢说话了，有地方说话了。”（未完待续）

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