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每当云州府有折子递上来，朝廷总会起风波。
这次程子安也递了折子上来，参奏他的折子同样不少。
不知程子安这次，又写了何事，让圣上的神色如此难看？
作者有话说：
156一百五十六章
◎无◎
程子安在折子中，从云州府前去吉州，一路所见所闻，昌县盛县平康县几个县城的具体情形，西路兵的平叛，官府的所作所为，做了如实相近的描述。
吉州府的下雪量，比不过云州府的大，损失严重。
为何吉州府的百姓会乱？
一是因着百姓基本上没有抵御灾害的能力，屋漏家中米缸无存粮，体弱多病，在恶劣的气候中难以生存。
二是官府的盘剥与缺位，此点是最主要的缘由，根本所在。
为何官员会视而不见，会如此大胆妄为，明目张胆各种摊派，横征暴敛？
一是‘与读书人共治天下’，对读书人士绅的太过重视与依赖。
二是律法对官员的保护。
三是律法形同于虚设，百姓受到欺压无处声张，久而久之，百姓怨声再造。
最后，则是大周整体的粮食收成过低，土地所产的粮食，无法自给自足。
民以食为天，百姓吃不饱，要承担各种赋税，徭役。
官府官员所负责的差使，太过简单，且繁琐低下。
读书，教化，征收赋税，只要识字，照本宣科，听令行事，便能做好这几件差使。
若大周的官员都能照本宣科听令行事，大周的吏治，将会呈现出前所未有清廉的盛况。
无论是罢官贬谪，改派另外的官员前去，不过是换汤不换药罢了。
当然，程子安折子中所指出的种种现状，并非无的放矢。
云州府的种种现状表明，用律法来约束，形成良好的官商，官民关系，比起靠“德”服人，官员高高在上的威慑，要更为有用。
朴实冷静的用词，看到圣上的眼里，心中，如利刃，刀刀见血。
圣上心里其实有数，但从未有人敢提出来，他自己也不太敢面对。
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