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王安石的变法,是从富国、强兵、取士三方面入手,富国之法是青苗法、募役法、方田均税法、农田水利法、市易法、均输法;强兵之法是保甲法、裁兵法、将兵法、保马法、军器监法;取士之法是贡举法、三舍法。
对于强兵和取士之法,李皓没打算现在就提,一来身份也不合适,二来李皓也不认为,在赵祯生命的最后几年里,还能支持实行大规模的变法改革,这不现实。
而且富弼、欧阳修和韩琦也不会如此不智,在这个阶段把动静闹大。
相对要革除痹症,如今的大宋朝臣更希望朝局稳定。
再加上,根据李皓从后世了解到的信息,在嘉佑年间,随着富弼、韩琦和欧阳修这样参与过庆历新政的老臣回京。
实际上的小规模改革就已经开始了,其明显标志就是嘉佑二年,由欧阳修主持的科举会试。
李皓整理变法纲领时,就靠着这方向进行的整理总结。
所以在剩下的富国之法中,青苗法被李皓首先弃掉,以政府行为来进行的官方贷款,除非像现代一样搞政策扶贫贷款,不考虑盈利而是重在让农民脱贫致富,不怕亏损。
否则青苗法的实施一定会成为官员牟利,并粉饰政绩的工具,成为害民之策。
至于募役法,李皓则结合司马光后面的改良之法,对所有百姓统一实施免役法,但是明确承担衙前役时首先选派地方官府里的吏胥服役,理由是他们常在官府走动,对官府的行为方式熟悉,能减少损失,而且他们是内行,不容易被官府压榨;
当然还有很重要的一点,就是他们有钱,出事了可以找他们要到赔偿。
另外允许合法化代役,凡是百姓不愿意出差役可以自行找人代自己去服役,价格自己去谈。
把选择权交给了老百姓自己,而雇役的价格,也是老百姓自己定,免去了贪官污吏中间过手,来造成对百姓的压榨。
同时因为服役是按户等负担不同的差役,所以重新核实财产等级,为了避免官吏把穷人户等升高增加负担。
引入行政复议制度,老百姓觉得自己划等不对,可以提出重新划等的要求,一起查实财产,确定应负的差役等级。
然后方田均税法,这个是庆历新政和王安石变法当中,都有并极为重要的内容,虽然结果都是没有实行下去,但还是李皓原样写上,做不做得到不重要,但自己得提。
农田水利法也是原样保留,但在其中李皓着重要求限制官员在其中的权利,避免本地官员为了自己的政绩,强制百姓修建水利,加重人民负担。
至于市易法、均输法有鉴于在实际使用之中,除了限制大商人囤积居奇之外,对中小商户的利益伤害更大。
一旦管理官员,想以此牟利,蜕变成国家垄断市场、货源、价格,就会让商品批发与零售也被政府官员所操纵。
对于大宋官员的官品,李皓这些年来,也是太清楚了。
好官自然是有的,但很大一部分官员绝对不值得信任的,所以在这上面,李皓更多的,还是借鉴明清时期平抑物价的市易之法。
在推行之时,尽力限制官府在其中的作用,并建立每月朔望,各集经纪,谨较斗秤,备访物价的制度。
之后两天,李皓就在家中不断完善这份策论方案,省的出门在遇到什么人,要给自己安排什么难办的事。
当然写完之后,李皓也没有直接去拿给欧阳修看,而是接着在三司在找些数据资料。
整个格式按照都按照后世的论文格式来,争取做到数据详实,并列明数据来源文献。
当然李皓的目的也不光是为了完善下方案。
同
时还是给自己找个合适的理由,虽说李皓觉得欧阳修肯定会相信自己。
但毕竟自己没有地方的实际经验,凭空拿出这些东西来,总归会有人恶意揣测。
可要是自己能从这其中把数据列明,在根据这些推敲出内容,那这事就算是合情合理,可以给别人一个相信的理由,这就足够了。
这番查找也确实对李皓收货很大,根据能查到具体情况,李皓又对方案中盐政和茶政的专卖制度进行了修改,借用前面已经做过的改革为基础,进行调整,以求更符合如今的情况。
而在李皓忙碌着撰写变法方案的时候,欧阳修也已经带着李皓所做账簿,入宫求见赵祯了。
在看过这些账簿之后,赵祯问道:这些账簿都是李皓整理出来的!
欧阳修答道:确实是他亲自整理,这里面的数据都是这三个月来,李皓清算出来的,我这些天也抽着核查过了,整理的没有问题。
赵祯看着帐簿最后的总结,不由说道:原先朕虽然也知道国库空虚,但没想到竟恶劣致此。
这几年唯一转好的还是在庆历年间,早知今日,当初的变法朕就应该坚持下去。
若是范文正公当年能将变法完成,又怎会成如今模样,这都是朕的过错。
欧阳修连忙说道:官家此言差矣,当年施行新政,我们也是太过激进,从而很多变法措施没有考虑周全,并强制推行,这才引致后面的事败,绝非官家之过。
这件旧事臣本不打算再提,可看完这些帐簿之后,臣知道重启变法已是当务之急,绝不能在耽搁了。
欧阳修说的,当然有道理,可赵祯始终有所顾忌,说道:如今朝堂上的情况,卿家也是知道的。
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