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第九章 我让你兼（第1页）

一顿简便的午饭很快就吃完了，吃完后众人喝了片刻饭后茶后，又开始了议事。

“诸位”赵忠信接着说道：“关于财政的重要性本帅就不多说了，此乃我黑旗军存亡之道，本帅要说的是我黑旗军必然改变朝廷搜刮民脂民膏的恶劣行径，自现在开始我黑旗军两税抽取也分夏税与秋税，但每年允许农户或商户自定缴税的方式，或实物或折成银钱，一旦确定不得更改，且一年只准选择一次，折银亦是只能折一次，且必须照市价折算，不得高于市价。”

“节帅，如此，我黑旗军抽取的两税将会大幅降低啊。”云书海说道。

赵忠信点头道：“云参军说的是，但本帅要说的却是国富民强，民不强国如何富？民不富如何强军？百姓是水，我黑旗军是舟，水能载舟，亦可覆舟，因而必须善待百姓，并且不要在乎眼前的这点利益，眼光要放长远，人无远虑，必有近忧，况且刚才本帅也说了，我等目前主要是要吸引百姓前来我两广之地，两广之地荒地甚多，需要人开垦，需要大量的百姓前来，因而不但要这么做，而且要鼓励生育，申长史，此事你来安排，制定条法。”

临安朝廷目前是三冗现象非常严重，各种弊端根本无法无法改变，为了维持朝廷运作，就必须加大征税的力度，或者说是或松或紧，肯定不会一直放松收税的力度，否则如何才能维持庞大的军费、官僚机构、皇室开支？

而黑旗军是新兴的势力，一切都是新的，就像一张白纸似的，此时不改变、不变法更待何时？难道又要走临安朝廷的老路不成？

“下官遵节帅令。”申世袭答道。

“我决意设立度支司，由云书海担任度支使，并制定相应的两税抽取条法，报呈帅府。”赵忠信接着说道。

云书海喜道：“多谢节帅，下官当尽心竭力，辅佐节帅。”

“节帅”申世袭开口道：“不但是两税，一些不合理的苛捐杂税也必须废除，如朝廷收取的出门税，简直是太滑稽了，百姓出个门都要收税？那大家都不出门好了。”

“哈哈”众人闻言均是大笑。

赵忠信也微笑道：“申长史就辛苦点，总负责此事，与云参军一同制定合理的条法，诸位也应一同做好此事，诸位辛苦了。”

“为了黑旗军大业，为了节帅的大业，吾等敢不鞠躬尽瘁死而后已。”众人一起应道。

“节帅，还有一事。”陈留嗣听得热血澎湃的，于是也开口建言道。

“陈知州请讲。”赵忠信说道。

“节帅，那就是土地兼并的事情，两广之地荒地甚多，不过肥沃之田地却是有大户兼并普通农户之地的现象。虽不如其他路府，可却有愈演愈烈的趋势。”陈留嗣说道。

赵忠信点点头，土地兼并是老生常谈了，豪强地主以各种手段掠夺普通农户的土地，农户失去土地或依附在豪强地主之下承受他们的压榨或成为流民，这是历朝历代的问题，历朝历代均获多或少，或重或轻均存在着土地兼并的问题。

“既然兼并土地，据土地多少纳税就是，占的越多，缴纳越多，这有问题吗？”赵忠信问道。

赵忠信此言一出，在座的一些原宋降官脸上均或多或少露出了一些不自然的表情。

陈留嗣也有些尴尬的的答道：“节帅，豪强大户并不是个个都愿意老实缴纳赋税的，他们。。。或虚报或隐瞒，千方百计的偷逃赋税。”

陈留嗣心中有些后悔，自己提出的这个问题已经是捅了马蜂窝了，后果非常严重，稍有不慎，黑旗军也许就会前功尽弃。

“不但如此。”申世袭开口道：“因战乱许多土地契约丢失，许多土地成了无主之田，豪强地主趁机侵占了这些土地，同时许多普通农户或因天灾或因战乱将土地贱卖给了大户，可官府帐册较为混乱，明明已经没有了土地，可帐册是仍是记载的是该农户的所属之地，因而纳税也照此办理，这就造成了有地之人不纳税或少纳税，失去土地的农户缺仍是要继续纳税，为此许多农户不堪重负，纷纷逃离了家园，流落他乡，节帅，福建路、广南路的许多流民几乎均是由此原因而造成的。”

申世袭心中冷笑不已，宋官员官绅勾结，许多地方大员本身就是大地主、大豪强，这就造成了土地兼并有愈演愈烈之势。

“那么为何不重新丈量土地？重新分清土地所属并据实纳税？”赵忠信皱着眉头沉吟道。

“节帅”云书海开口道：“朝廷户部侍郎李椿年在绍兴十。。。十二年又重提经界法，并重新开始实施，所谓经界法简单的说也就是重新丈量土地，清查和核实土地情况，以乡都为单位，逐丘进行打量，计算亩步大小，辨别土色高低，均定苗税。造成的名册名曰砧基薄，上面写明了户主、土地大小、土地来源等等，甚者还有地势图，砧基薄勘查完毕后，县、州、朝廷各留一本，凡今后土地交易、纳税等需凭此据，否则一概视作不法，若地产田亩不在此上者，一律没作官田。”

赵忠信沉吟道：“李椿年？经界法？这个方法很好。”

“经界法是好，可推行起来却是寸步难行。”云书海摇头道。

“哦？这是为何？”赵忠信问道。

云书海摇摇头没有回答。

“节帅，这个问题还是我来回答罢。”申世袭开口道：“推行不下去的主要原因有二，其一就是临安朝廷吏治腐败，许多推行经界法的官吏本身就是大豪强、富户，于是推行起来就阳奉阴违的，造好的砧基薄经常被篡改不说，还遗失了不少，十余二三，长久之后，产去税存的情况就愈发严重了，一言概之，就是官绅勾结，欺上瞒下。

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