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除了投入巨资给官军之外，朱载坖还准备投入经费支持大明的学校和科技等事业，朱载坖命令礼部制定详细的规划，按照人口在大明广设学校，尤其是支持辽东、哈密、大宁、青海、缅甸和北方诸省的文教事业，因为这些基础相对薄弱，尤其是新收复的地方，要实现以夏变夷，学校是很关键的一环，必须广设学校，招募教师，同时补助上学的学生，尽可能的减少百姓送子弟上学的负担。

朱载坖下诏，命令百姓送自家子弟上学的，每人每年给钱五百，米五斗，鼓励百姓将自己的子弟送入学堂学习，同时朱载坖发内帑银五十万，以朱载坖和李皇后的名义资助各地的贫寒子弟继续读书。

另外一个要读书的重点地方就是官军，现在官军的士卒们仍然有不少的文盲，朱载坖认为这是绝不可取的，朱载坖命令将官军士卒的军饷与是否识字挂钩，军官们不但要负责官军士卒们管理、训练，也要负责教授他们识字，士卒们识字五百，加军饷三百文，识字一千，加五百文，识字两千，加八百文。

千户以下的各级军官，如果麾下士卒全部识字五百，加一级俸禄，全部识字一千，加两级俸禄，全部识字两千，立升一级，尤其是炮兵，不仅要识字，还要精通算术，在炮兵中，士卒能够识字而且精通算术的，经过考核之后，直接送国子武学炮兵科学习，毕业之后授予小旗官职务，士卒识字之后符合条件的，也可以参加国子武学的考选，成为大明官军的军官。

除了这些学校之外，大明现在最缺乏的就是有关机械、化学等方面的人才，朱载坖下令给大明机械学院增加经费，提高生员的待遇，同时毕业之后的生员，前往文思院任职，给八品官俸和冠带散官，激励学生报考这些学院。

除此之外就是要加强对于大明国内的福利，原本在大明初年，朝廷在各个州县设置的有养济院，他们主要负责收养州府下属各县的贫弱残疾等弱势群体，为了提高养济院的管理，朝廷还出台了非常细致的养济院则例，但是虽然朝廷的财政拮据，州县根本不可能有足够的财力来保证养济院的运行。

很多地方的养济院已经成为了废墟，朱载坖这次命令重新再各州县设立养济院，由朝廷出银对鳏寡孤独者予以照料，同时对于子女阵亡的军属，朱载坖也命令要予以赈济，朝廷要出银子供养他们的父母，送他们的子女进学，巡按御史在巡视的过程中要着重对这些地方予以巡视、审计，尤其是为大明捐躯士卒的父母、子女，一定要加以照顾，其子弟愿意从军的，符合条件的，直接送京师编入羽林左右卫，在其中边训练边读书，考核之后送国子武学进修后安排到京营和亲军诸卫中担任基层军官。

朱载坖还准备在大明建立一套完备的医疗体系，朱载坖命令在大明所有的府城、有条件的州县以及卫指挥使司所在地设立医院，各地的医生经由考核之后方可执业，同时扩招翰林医官院的医学生，尤其是外科、金创等医生，专门卫官军培养合格的军医，各卫所、协都要设立医院，为官军士卒、军官、家属服务，这部分费用由内帑承担，而地方的医院由朝廷财政补助，尽可能的减少百姓的负担。

朱载坖的意图是很明显的，朝廷有了钱，不仅仅是要用于朝廷的开支，也要使得百姓们从中受益，这样百姓们才会对朝廷的政策加以支持。

除此之外，就是投资给辽东、徐州等地，建立朝廷官营的各种重工业工场，随着大明经济的发展，对于钢铁、水泥等的需求量是越来越大，尤其是对于钢铁的需求，是飞速增长，朝廷原本的工场完全不够，在经朱载坖和内阁同意之后，在部分地区有条件的放开矿禁，朝廷课税之后，准许地方开采一些规模不大的煤矿和铁矿，但是所雇佣的工人不能超过三百，以防止对朝廷构成威胁。

当然，对于大明来说，更加重要的问题是怎么帮助吕宋河满剌加复国，满剌加国家并不大，官军要动用也不多，经中南总督殷正茂奏请，组建五千精锐，护送满剌加王室复国，同时修复满剌加外府和港口，用以驻扎官军，停泊官军的战船，同时收取船只的过路费。

将驻满剌加的官军编为一协，隶属于缅甸镇管理，同时要在此地兴建炮台、屯驻水师，也归缅甸水师管辖，满剌加外府也直接归属中南总督管辖。

而吕宋就比较复杂了，首先就是管理的问题，对于吕宋来说，从地理上离两广更近，之前调用中南总督之兵，主要是由于朝廷在两广兵力有限，而且大部分都用于防备安南了，现在朝廷要对吕宋驻军，再将之隶属于中南总督麾下就有些说不过去了，而且中南总督现在所掌握的兵力已经是不少了，不少臣子们都很担心出现内轻外重的局面。

所以朱载坖在与内阁、部院还有参赞军务大臣们商量之后决定，将吕宋以及吕宋的驻军划归两广总督管理，同时由于吕宋广大，远不是满剌加可以比拟的，所以朝廷仅仅设立一协官军和水师驻吕宋恐怕难以长期镇守吕宋。

经过朱载坖与练兵军务处、兵部、五军都督府等衙门商量之后，决定设立吕宋镇和吕宋水师镇两镇官军，用以屯驻吕宋，御敌于国门之外，同时帮助吕宋王室复国，先期从两广和南洋水师中抽调一部分精锐，护送吕宋王室返回马尼拉，帮助他们在吕宋岛上重新建立起统治来。

然后再以吕宋的跳板，向南洋的各个岛屿予以探索，相机扩张大明在南洋的利益。

经翰林院草拟诏书，内阁提请朱载坖御批之后，大明正式发布诏书，吕宋、满剌加复国！

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