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改革方案出台（第1页）

第二百八十八章改革方案出台

省农学院的人在缪祥刚的带领下几乎走遍了大坊县的各个地方，缪祥刚更是有意带他们到了一些非常穷困的村子。

“王书记，这次我们深受教育啊！”院长钱国民很是感慨，看到了太多的人还处于没饭吃的地步，省农学院的教授们的心中都是沉沉的。

“王书记，我们议了一下，决定在大坊县搞一个万亩示范基地，希望利用这个基地带动农民致富。”钱国民说道。

听了这话，大坊县的领导们都很高兴，王泽荣也同样高兴，对钱国民道：“感谢省农学院对我们的支持。”

钱国民道：“王书记，我们想了一下，带动农民致富才是得出为重要的工作，一亩山地才65元钱，这不能从根本上解决农民的问题，我有一个想法，我希望让农民以土地入股的方式参与经营，只有这样，他们才能有一个主人翁的心态发展生产。”

对钱国民等人的想法，王泽荣很是欣喜，省农学院这是让利于农民了！

顾云说道：“王书记，我们院长的意思是这样的，农民的日子也不好过，首先是农民可以以土地入股，成为基地的股东参与分红，当然了，为了避免农民连最低的生活费都拿不到，基地会按照县里的市场测算标准每月支付租地价相当的钱，另外，农民用土地入股之后，每户家庭最少可以有一个参加进基地中进行劳动和学习。”

王泽荣道：“这是好事，一是可以让农民有生活的保障，二是可以让他们学到实实在在的技术，有了钱和技术，他们同样可以去从事生产。”

钱国民道：“我们搞这基地的目的不在于赚钱，就在于帮这里的农民一把，当然了，我们学校的学生也有一个实践的场所，到时我们会成立一家公司为基地的销售服务，我们的这一万亩基地将动态运作，在条件成熟之后反过来承包给拥有技术的农民。”

王泽荣听了这想法，虽然也没想明白这其中的利弊，但想到省农学院能够来扶持总是好的，对毛孝礼道：“毛县长，这事由政府那边抽出精通之人参与工作。”

毛孝礼道：“这事我会立即安排进行。

大坊县与省农学院的商谈工作很快完成，根据双方协议，省农学院在大坊县各乡镇共搞了万亩的基地，涉及到的地点除了王家坝镇之外，几乎全都有了。

在云出、溪水两镇建春玉米高产示范田6万亩；在瓦房、桃林两个乡镇建马铃薯高产示范田5000亩，在映红镇建机械作业标准化生产示范1000亩，在石桥镇建荞麦示范田1000亩，在金山乡建1万亩无公害辣椒生产示范基地，重点实施优良菜苗统繁统供、新品种引进示范、蔬菜标准化生产示范等项目，在大风乡实施水果玉米新品种试验和蔬菜示范，建立出口型蔬菜基地试验示范1万亩，在茶树镇建一万三千亩各种水果种植地。

万亩土地按原先的协议，农民全都是以土地入股由省农学院投资组建的“好日子农业科技有限公司”，生产出来的产品全部由这公司对外销售，获得收益按入股土地分红，另外，每月公司必须以耕地每亩250元、山地每亩65元发给农民生活费，农民在公司内进行劳动时，按公司的规定发给工资。

政策对于农民很优惠，特别是有两条规定，一是土地每年按县里测算的土地市场租用价调整，另一条是农民在有了一定经济条件和技术条件之后，可以租地经营，公司个人申请之后，可以由公司帮助销售产品。

当然了，具体的内容都是由招商局汇同司法局去搞出来的，王泽荣对毛孝礼的唯一一个要求就是必须不损害农民的利益。

以甘光辉煌为首的几个退休教师最后也忍不住心动，分别租了一些地开展一些他们比较熟悉的农作物的种植。

甘光辉看到连山的茶叶非常有发展前途，包了一座山开始上茶，他打算把连山茶做成一个品牌出来。

不知不觉中，大坊县的土地被大量流转了出去，流转得快的地方已是一块土地两次流转，通过土地流转，大量的农民收入得到了提高，吃饭的问题正在解决，大坊县的经济繁荣情况比起王泽荣刚来时已经有了明显的变化。

县委常委会召开了，王泽荣召开这次常委会的目的就一个，全县的机构改革正式拉开。

看着常委们，王泽荣说道：“大坊县的发展情况很喜人，但是，从发展中也暴露出了许多问题，政府职能的转变说了很多年了，可是，大坊的不少部门仍然抱着旧有的观念不放，服务意识淡薄，工作态度不好，人浮于事的现象随处可见，大坊县要发展，不解决这些问题是不行的。”

由于事前与一些常委通过气，会场的情况并没有出现什么变化，大家都静静听着王泽荣讲话。

王泽荣现在已有了一种居高临下的感觉，抬起水杯抿了一口，接着说道：“大坊县还是有一些部门居安思危，勇于改革的，工商局变被动为主动，周城乐同志顶住大量的压力，锐意进取，现在的工商局同以前有了很大的变化，成绩是明显的；煤炭局的何农经同志同样感到了危机感，顶住层层压力，拼着不要乌纱帽也要改革，这些说明了什么？说明了我们的领导干部门是靠得住的，他们看到了制约全县发展的深层次问题。同志们啊！大坊县要想有一个飞跃性的发展，机构的改革已经到了不得不改的地步，经过大量强致的工作，组织部门已经拿出了全县改革的一个方案，请大家都看看，议上一议。”

温和林把方案内容发到了每一个常委的手上。

虽然大家都知道一些内容，但拿在手上的却是最为详细的东西，常委们看得都非常认真，会议室内显得很是静寂。

当然了，几个重要的常委是看过这内容的，现在大家还是认真的看着。

温和林说道：“大家看着，我一项项的说一下。”

王泽荣的耳中听着温和林的说话，眼睛却不断查看着常委们的官气情况，结果还是喜人的，除了两三人并没有与自己保持一致之外，其他的人的官气基本上与自己还是保持着一致。

“我县正式部门及临时性部门存在着职能交叉重叠、政出多门、办事推诿等问题，至使行政资源过于分散，管理效率不高。拟将县农村办、县农业局、县畜牧局、县农机局、县烟叶办、县经管局、县蔬菜局进行整合，设立成县农业工作委员会，下设一个事业性质的农业综合服务局；将县文化局、县广播局、县体育局进行整合，设立成县文体广播局：将县人事局和县劳动局进行整合，设立成县人力资源保障局：将县城建投资办、县文物局整合到县建设局；将乡镇企业局和县工业园区管理委员会整合到县经济局；将县外资外援办和县扶贫开发办整合成一个机构；将县政府接待办整合到县政府办；将县供销联社和县粮食局改成行业管理机构……”

这可是要动到太多人的帽子了！常委们的心中也是暗惊，没想到王泽荣的魄力那么大，假如这事真的动开了，吵架是少不了的。

待温和林讲完之后，看了看沉闷的会场，王泽荣道：“这事的动静有些大，肯定会影响到一些人的帽子、位子，会触动到一部份人的利益，这就要求在改革中体现出公开运作、公平合理、公正客观，最大限度地减轻改革震荡。大家都表个态，如果同意实行，就要开始运作了。”

纪委书记邓力坤问道：“不知对于一些调整下来的同志怎么考虑的？”

温和林道：“我们也考虑到了部门的合并后，一些原来的部门负责人的待遇问题，比如一些被合并的部门机构的主要负责人，可能会担任新部门的副职，那么他享受的待遇，还会按照正职来安排。这次改革以机构调整为主，而不减少相应的编制，主要是为了减少改革的阻力。改革的根本目的，是在调整机构的基础上，减少摩擦、提高行政效率。但是并不意味着一定要减少人员编制。这次改革重在转变政府职能、理顺内部关系上下功夫。政府机构改革后，不再按行政编制总数10％或15％的比例核定机关后勤服务人员事业编制数，改为按部门行政编制总数10％或15％的比例核定机关后勤服务人员数，财政部门按机构编制部门核定的机关后勤服务人员数拨付服务经费。至于调整下来的同志，将设立一个培训中心对他们进行培训，达到培训要求之后可参加考试重新上岗，在岗人员同样如此，不合格的就进入培训中心进行培训。”

吴宜静道：“这样的改革仿佛并没有减人！”

温和林道：“改革并不是非要减人，改革的目的是要让政府的职能进行有效的转变，向服务型进行转变。当然了，对于那些连续多次都不合格的人员，该处理的还是要处理。”

听到温和林的解释，大家算是明白了，这次的主要问题其实还是一些领导的帽子问题，对于最基层的干部来说，只要工作认真努力，影响并不大。

改革方案很快就通过了。

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