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新申办方案（第1页）

陶然书记从政策与资金两个方面，反对新浦钢的五百万吨长流程炼钢项目。认为新浦钢不必急于求成，直接上五百万吨长流程炼钢，而是应该着眼于浦钢的搬迁和合资项目的配套，确定二百万吨左右的产能为宜。否则，政策上很难通过，资金方面也会有困难。

“钢铁行业的规模效应非常明显……”

包飞扬开口说道“根据行业内公认的测算，钢铁行业的经济规模在五百万吨以上，最佳规模为一千万吨，正是因为这个缘故，所以近年来钢铁行业的兼并重组非常多，世界各大钢铁厂都以千万吨级为目标，不断提升产能，全球排名前五名的几大钢铁集团，旗下产能都超过了2000万吨，所以新浦钢要想具有竞争力，五百万吨的产能只能算是起步，一千万吨才是我们的目标……”

在包飞扬看来，如果新浦钢只有两百万吨的产能，那么新浦钢的建设将毫无意义。钢铁产业非常讲究规模效应，规模大了，铁矿石、煤炭的大规模采购、运输和处理的成本都能得到控制，而且炼钢的高炉、管道、轧钢设备、热源设备、环保设备等建设成本也能更好地分摊，并得到充分利用，如果规模小了，分摊的建设成本会更高，矿石燃料的成本也会更高，所以现代钢铁生产的规模越来越集中，钢铁厂的产能也越来越大。如果不能形成规模，新浦钢将失去竞争力，也不可能成为世界级的钢铁企业。

不过，新建钢铁厂的投资也确实非常大。

“至于投资问题，我们对钢铁基地的一期总投资预计为三百五十亿左右……”包飞扬开口说道“其中引进外资大约为一百五十个亿，内资为两百个亿左右。”

“至于这两百个亿从哪里来，首先我们会成立一个汇浔区天江钢铁园区公司，将园区土地和园区的运营权置入公司，进行整体运营，另外区里也争取拿出一部分资金对园区公司进行投资，希望市里也能支持一部分……”

包飞扬说道“另外，我们还可以对浦江市现在的钢铁企业进行重组，其中浦江钢铁整体搬迁，浦江钢铁搬迁以后，成立新浦钢集团，区里用钢铁园区公司的股权置换浦钢厂原来的土地，在将园区公司和浦钢厂的资产注入新浦钢以后，新浦钢可以抵押申请贷款，用贷款资金参与合资项目的建设！”

“当然，除了浦钢，如果市里能够将春山钢铁、江南钢铁等几家钢铁厂全部重组进入新浦钢，那么新浦钢的实力也能更强，也能更好地参与到合资项目的建设当中。”

包飞扬说道“除了合资项目，新浦钢自身还要建设一个五百万吨规模的全流程炼钢项目，这个项目我们也在跟蒂森克虏伯谈，条件还是比较优厚的，一期工程有望从蒂森克虏伯直接引进部分现成的炼钢和轧钢设备，是欧洲最先进的炼钢技术，总投资将达到一百五十亿，这部分资金的来源一部分可以用新浦钢在合资项目中的股份进行融资，另外一部分则需要中央和市里进行支持……”

千万吨钢铁基地总投资超过三百五十个亿，除了一百五十亿外资，还要两百多亿，这么大的项目，不说要举国之力，但没有国家的支持，单靠汇浔区和浦钢，肯定是做不成的，甚至是现在的浦江市也没有实力独自上这样一个项目。

“当然，钢铁基地的建设并不是一蹴而就的，所以资金也不需要一下子到位。但我们希望能够在三年左右，初步建成一千万吨的钢铁产能，工期还是比较紧的，所以初期所需要的资金也不少，起码要一百多个亿……”

按照包飞扬的计划，新浦钢甚至春山钢铁、江南钢铁就算重组，能够拿出来的自有资金也很有限，毕竟重组本身也是要花钱的，而且这些钢铁厂的效益也一般，自有资金基本上没有多少，所以靠企业自身肯定拿不出这么多钱，主要还是要靠国家和市里面支持。

政府支持一部分，企业自筹一部分，银行贷款一部分，大致形成一比一比一，也就是两百一十亿投资，中央、浦江市和汇浔区要投入七十个亿，企业自筹七十个亿，再通过银行贷款七十个亿，初期以一百二十亿计算，也要分别拿出四十个亿。

虽然大家都很看好这几个合资项目，对建设千万吨钢铁基地的计划也比较认同，但这么大的投资，也是让包括唐兴邦、杨成林在内的市委领导比较谨慎。

不过，九八年全国钢铁总产量只有一亿一千万吨，一千万吨相当于全国总产量的百分之九，涉及几百亿的投资和上千亿的产值，这个项目对浦江市的意义也很重大。

在常委会上，包飞扬回答了市委领导和有关部门的一些疑问，包飞扬的回答非常到位，没有任何推诿模糊，这让原本还有些疑虑的市委领导也是很快就做出了决定。

市委首长唐兴邦说道“钢铁是工业的粮食，钢铁工业的现代化，对我国的工业现代化和经济的发展，都有着极其重要的意义！”

“新浦钢千万吨钢铁基地的建设，通过引进先进技术，建设现代化钢铁厂，产品填补了国内空白，意义重大，也符合国家和浦江市的产业发展政策。对这样的项目，市里一定会不遗余力地进行支持，也会向中央争取支持……”

唐兴邦代表市委做出了表态，其他常委虽然也提出了一些疑问，但都没有表示反对，毕竟这个项目的优势都在那里，其核心不在于规模，而是引进的汽车用钢材、无缝钢管和不锈钢等产品都是国内紧缺产品，每年进口近千万吨，正如唐兴邦所说的那样，这样的项目，中央和市里肯定会支持。

不过，就算是中央和市里都会大力支持，这个项目也存在很多困难，尤其是资金方面。唐兴邦在会后单独接见了熊必红和包飞扬，要求他们尽快提交一份完整的建设方案，然后提交中央，申请立项和支持。

常委会上，对新浦钢钢铁基地的争议并不大，但是对于另外一个议题，争议则比较大。

包飞扬提出浦钢搬迁以后，其现在工厂所在的地方，位于汇浔区与春东新区交界，向南遥望春东新区的春江国际金融中心，向西与江湾区隔江相望，在这个地方举办世界博览会，既能够展示浦江的历史，又能够展示浦江的现代化建设，既有大都市、大工业，又有田园风光，是举办世界博览会的最佳选择。

包飞扬的提出的新方案得到了市长杨成林、常务副市长周坤林等人的看好，但反对的意见也非常大。

市委常委、春东新区区委首长张泽湖说道“对于举办世界博览会，市里和春东新区在几年前就开始规划，现在春东新区的城市规划和交通建设，都是按照机场方案进行的，为此我们还规划建设了世界上首条运营性的磁悬浮列车，以及浦江市的地铁二号线，南北高架路，甚至是春东国际机场新的航站楼……现在如果更改方案，一方面之前的规划都要更改，已经建设的项目将失去作用，另外一方面又要重新规划、重新建设，投入巨大，所以我认为世界博览会的方案不宜更改。”

包飞扬已经就合办方案进行了汇报，因为是在常委会上，汇报比较简短，不过常委们手上都有一份详细的方案，这份方案是包飞扬委托春江大学做的，其中也有对张泽湖提出来的这个问题的说明，张泽湖也不知道是没有看到，还是当作看不到，再次将这个问题提了出来，而且旗帜鲜明地表示反对。

因为是常委会讨论，列席会议的包飞扬在没有领导指示的情况下，并不适宜开口说话，不过他与市长杨成林、常务副市长周坤林就合办方案的交流比较多，听到张泽湖的话，周坤林很快开口说道“磁悬浮列车、地铁二号线、南北高架路在规划的时候确实考虑了世界博览会的因素，但规划的重心还是春东新区乃至浦江市整体的城市规划和发展情况。地铁二号线是第一条连接春东与春西的地铁，主要目的还是为了方便春江两岸的交通，就算没有世界博览会，地铁二号线的作用也是巨大的、不可缺少的！”

周坤林说道“至于磁悬浮列车和南北高架路的情况也差不多，磁悬浮列车连接春东高新区与春东国际机场，可以让市民方便快捷地前往机场，又或者让机场的乘客迅速进入市区，南北高架则是主城区与春东新区的车流动脉，虽然这些交通建设可以为机场方案更加便利的交通条件，但就算没有世界博览会，这些交通设施也是非常必要的，并不存在浪费和闲置。”

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